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              2. 到底什么是全過程工程咨詢?

                2018-08-17 22:41:27 73

                近幾年,隨著我國建筑領域的快速發展,傳統的工程咨詢模式已不能滿足行業持續健康發展的需求?!盎ヂ摼W+”時代,國家“一帶一路”建設熱潮中,對于工程咨詢行業來講,既是新的機遇,又是新的挑戰。各工程勘察設計企業必須在制度、組織實施方式等方面與國際接軌。

                建筑設計咨詢|建筑設計|設計優化

                   國際性的全過程工程咨詢既適應建筑行業發展的需要,也是“一帶一路”建設的要求。為此,《建筑業發展“十三五”規劃》和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》對發展“全過程工程咨詢”做出部署,鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢,培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。

                                                              全過程工程咨詢是指

                全過程工程咨詢是指從事工程咨詢服務的企業受建設單位委托,在授權范圍內對工程建設全過程提供專業化咨詢和服務的活動,具體包括為建設方提供從項目立項、可行性研究、招投標代理、勘察設計、項目管理、施工監理到交工后評估的全過程集約化咨詢服務。

                                                                全過程工程咨詢不是

                全過程工程咨詢不是工程建設各環節、各階段咨詢工作的簡單羅列,而是把各個階段的咨詢服務看作是一個有機整體,在決策指導設計、設計指導交易、交易指導施工、施工指導竣工的同時,使后一階段的信息在前期集成、前一階段的工作指導后一階段的工作,從而優化咨詢成果。采用全過程工程咨詢模式有利于工程咨詢企業較早介入到工程中,更早熟悉建設圖紙和設計理念,明確投資控制要點,預測風險,并制定合理有效的防范性對策,以避免或減少索賠事件的發生。這也是全過程工程咨詢業務的內涵,即讓內行做管理,實現提高效率、精細管理的目標。

                                                            對工程咨詢概念的理解

                對工程咨詢概念的理解在國內和國外有差異。在國外,根據提供服務類型的不同將工程咨詢分為兩大類,即工程技術咨詢和工程經濟管理咨詢。工程技術咨詢具體包括勘察、規劃、設計及設計審查等多個方面。工程經濟管理咨詢可以概括為工程項目管理,具體包括對項目前期策劃、項目設計過程、招標過程以及施工過程等方面的管理。在國內,由于過去管理體制上的條塊劃割,習慣上把項目管理前期的項目建議書和可行性研究等工作稱為工程咨詢,設計工作不包括在工程咨詢概念中。但在實際中,工程咨詢貫穿于項目全壽命周期,并且每個階段包含不同的咨詢內容和服務重點。

                                                           全過程工程咨詢服務

                全過程工程咨詢服務基本上分為項目決策咨詢服務、項目設計咨詢服務、項目招投標咨詢服務、項目施工咨詢服務、項目竣工驗收咨詢服務5個階段,各個階段的咨詢服務工作的內容和重點不同。

                在項目決策咨詢服務階段,全過程工程咨詢服務工作主要包括工程建設的規劃咨詢、投資咨詢等任務,包括需求分析與評估、投資決策、建立項目目標、可行性研究、編制財務計劃、方案設計、編寫項目實施計劃等。在前期策劃實施過程中,從事工程咨詢服務的企業要充分發掘業主的真正需求,越早介入越好。由于咨詢方都是專業人員,具備專業的知識、技能和經驗,而且對于項目的理解與業主也會有所不同,及早介入不僅能將業主的長期戰略貫徹到項目中,而且能夠提供專業的意見,及時對項目策劃過程中出現的偏差進行糾正。

                項目設計階段是

                項目設計階段是工程項目建設中承上啟下的重要階段,也是建設項目投資控制的關鍵階段。這一階段要充分調動各專業技術力量、加強各業務之間的合作與配合,將專業技術、造價控制、施工實施等方面的知識貫穿到設計工作的全過程。在這一階段,工程咨詢服務企業通過為建設方提供優質的造價咨詢服務實現對工程造價的控制,在設計環節和施工環節之間發揮著橋梁作用。工程咨詢服務企業應努力貫徹使用限額設計的理念,并積極推進設計人員在符合初步設計總概算條件下優化施工圖,使施工圖在滿足技術要點和建設方使用要求的前提下,做到造價最省、設計最優。

                在項目招投標階段,工程咨詢服務企業要在公正、公平和公開的前提下選擇報價合理、技術實力強、信譽良好和管理水平較高的承包單位,使建設工程項目的投資和回報更趨合理。在充分理解業主意圖的基礎上,發揮咨詢機構技術的專業性和集成性,合理編制工程標底和工程量清單,編制招標書和招標文件,確定評標、定標的基本原則和方式,對投標報價進行科學合理分析,為建設方選擇中標單位提供理論和事實依據,并協助建設方簽訂工程合同。此外,還要做好設備、材料的采購招投標咨詢服務工作,利用自身專業技術力量編制技術規格書,并對設備、材料供應商的技術、商務等方面進行評判,為建設方的采購工作把好關。

                在項目施工過程中

                在項目施工過程中工程咨詢服務企業要對工程質量、安全、進度、費用等進行控制,及時回答施工單位提出的各種問題,并積極協調好各利益方的關系。此外,對工程建設過程中產生的設計變更要嚴格把控,并對項目的全過程投資進度進行分析,制定工程費用控制預案。

                竣工驗收

                竣工驗收是項目建設全過程的最后一個環節。工程咨詢服務企業在這個階段要核對工程是否符合合同條件和要求、是否符合竣工驗收標準等。由于工程咨詢企業全過程跟蹤了項目,對項目建設過程中發生的變更、客觀環境的變化等因素已經比較熟悉。因此,在這一階段,工程咨詢機構的結算、評估等工作更容易做到合理、公平、公正,也更容易得到項目各方的認可。

                全過程工程咨詢服務這一新型管理模式,通過社會化的專業機構從建設工程項目立項開始就進行連續、可控的精確化管理,為建設方提供一體化的解決方案,有利于降低建設成本、規避各類風險、實現項目投資價值的最大化,對提高我國建設工程項目決策、設計、招投標、施工作和竣工驗收各階段的管理效率具有顯著的促進作用。隨著國家和各地政策的出臺、試點的推進、實踐和探索的開展、經驗的積累,全過程工程咨詢這一模式將逐漸成熟并得到越來越廣泛的應用。

                一、全過程咨詢試點工作正式開始推行


                5月,住建部下發了《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》,全過程咨詢從國務院《關于促進建筑業持續健康發展的意見》的政策中走向市場實踐。

                試點方案選擇了北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川8?。ㄊ校┮约爸袊ㄖO計院有限公司等40家企業。試點涵蓋以下內容:制定試點方案→創新管理機制→實現重點突破→確保項目落地→實施分類推進→提升企業能力→總結推廣經驗

                二、什么是全過程咨詢服務

                所謂全過程,是指工程建設項目自規劃之初,到建成運營和維護階段的全過程。包含了規劃、立項、可行性研究、勘察、設計、施工、運維、大中修及重建的過程。是一個工程實體的整個生命階段的活動,所以也可以叫全生命期、全生命周期。全過程咨詢服務也即全生命期咨詢服務。

                首先,全過程咨詢服務在我國依然處于應用空白,甚至理論空白。百度搜索全過程咨詢,出來的全部是“全過程造價咨詢服務”(出現的幾個全過程咨詢服務打開去看也是關于造價咨詢的)。


                造成這種結果的表面原因,是我國工程建設市場規劃、勘察、設計、施工、養護等各大業務板塊獨立已久,各自為戰。而在更深的層次上,是我國招投標制度和企業從業資質制度帶來的必然結果。招投標制度下,同一企業往往無法同時進行造價、設計、監理等多個咨詢業務的投標;行業資質制度下,規劃、設計、監理的資質往往有較大門檻,同一企業很難同時拿到多個咨詢業務領域的從業資質。在這種情況下,政府各職能部門的設置也就分割嚴重,一個項目全生命期內的工作內容被切分成數量眾多的獨立業務,進行單獨招標,各管一塊,也就不會有全過程咨詢服務。

                從國際上來說,國外以設計、施工為核心的“全過程咨詢服務+施工管理總承包模式”是一種很流行的模式。以國際著名的的設計咨詢企業為例,AECOM、ARUP、FUGRO等,其擁有從規劃至運維全過程的業務實現能力。

                三、創新管理機制

                原文提到:“試點地區住房城鄉建設主管部門要研究全過程工程咨詢管理制度,制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本等文件,創新開展全過程工程咨詢試點?!?/span>

                現在看到這類文字,第一反應是有活兒干了。地方技術標準和合同范本,這本身就是很多咨詢企業賴以生存的課題業務之一。這個時候,就是發揮企業研發力量的關鍵時刻,對于全過程咨詢業務有研究的企業,或者業務覆蓋面比較廣的企業而言,全過程咨詢只是一種理論的實踐和業務的整合,輕而易舉。但是對于業務長期比較單一的中小企業咨詢企業而言,參與的機會應該是分包。

                由此我們也或許會看到一些咨詢領域業務新模式的出現。第一種,大型咨詢企業拿下項目的全過程咨詢業務,然后分包其中某部分的咨詢業務給其它企業;第二種,在政策允許的情況下,咨詢企業聯合體出現,專業能力強的企業聯合實施全過程咨詢。

                四、在房屋建筑和市政工程領域實現重大突破

                原文提到:“試點地區住房城鄉建設主管部門、試點企業要堅持政府引導與市場選擇相結合的原則,因地制宜,探索適用的試點模式,在有條件的房屋建筑和市政工程領域實現重點突破?!?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; word-wrap: break-word !important;">

                兩個方面實現重點突破,其實也是深有道理的。其一,房屋建筑領域的市場化程度很高,業主更喜歡總承包模式,全過程咨詢更容易進行;其二,市政工程領域,以政府投資為主,以政策為推動力,加之市政項目一般不是很大,所以更有利于實行全過程咨詢。

                五、大型勘察、設計、監理等企業開展全過程咨詢業務

                原文提到:“實施分類推進。試點地區住房城鄉建設主管部門要引導大型勘察、設計、監理等企業積極發展全過程工程咨詢服務,拓展業務范圍”。

                在上面這句話里面,默認了工程咨詢行業最大的三類企業,即勘察、設計和監理。但其實還有更多,起碼“規劃、工可、造價、招投標代理、養護、檢測、信息化服務” 七類都屬于咨詢服務業。

                勘察與設計的業務融合在我國實現的比較早,大多數設計院都是具有勘察資質的。但是在設計與監理的業務融合上,近幾年才開始出現這種趨勢。以公路項目代建項目為例,設計企業從事代建管理工作,將監理也一并納入,算是設計企業拓展監理咨詢業務的典范。

                全過程咨詢的關鍵并不在于勘察、設計、監理等業務的融合,不在于各模塊企業的聯合,而在于全過程咨詢的頂層設計,即全過程咨詢實施策劃方案。無論是一個企業集成了所有勘察、設計、監理業務,亦或是多個企業聯合實施,都存在一個策劃方案落地、驗證、反饋、改進的過程,存在內部或外部的大量協調,這樣的協調顯然要極強的管理能力和執行能力,這也是現今我國咨詢企業最缺乏的現代化企業精神。

                六、全過程咨詢,真正賺錢的機會來了

                賺錢才是王道。全過程咨詢如何賺錢?

                1. 咨詢服務總承包,做“大全過程咨詢。以我國勘察、設計、監理等三項業務的全過程咨詢為例,根據《建設工程監理與相關服務收費管理規定》、《建筑設計取費標準》等規定,三項業務集成的合同額可以達到總建安費的4%左右。粗略算之,取費標準也是全過程咨詢的難點之一。

                2.咨詢服務新內容,做“全”全過程咨詢。這個“全”就涵蓋了一些新的咨詢業務,中國勘察設計協會發布的《關于建筑設計服務成本要素信息統計分析情況的通報》中規定了附加業務的收費標準,每增加一項新業務就要增加相應的設計費用,所以一定要做“全”全過程咨詢:


                3.咨詢服務的智庫,做好全過程咨詢服務頂層設計。全過程咨詢試點和推廣伊始,無論是政府業主、企業業主或者私人業主,都需要智囊服務,進行頂層設計、頂層規劃、頂層決策,先人一步的業務整合研究、全過程咨詢方案設計,是賺錢的門檻,也是敲門磚。


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